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2020年10月16日 星期五

张军:今年认罪认罚从宽制度适用人数占刑事犯

更新时间:2020-10-16 00:00  作者:路新网  浏览:

光明网北京10月16日电(记者 刘洋)10月15日,最高人民检察院检察长张军在十三届全国人大常委会第二十二次会议上作最高人民检察院关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告。

张军表示,全国检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实此次常委会审议意见,勇于担当,迎难而上,更好落实认罪认罚从宽制度,助推国家治理体系和治理能力现代化,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

张军在报告时说,2019年1月至今年8月,在监察机关、人民法院、公安机关和司法行政机关支持配合下,全国检察机关在依法严惩严重刑事犯罪的同时,适用认罪认罚从宽制度办结案件1416417件1855113人,人数占同期办结刑事犯罪总数的61.3%。

张军指出,认罪认罚从宽制度的建立和完善,推动我国刑事诉讼程序、模式发生重大变化,也赋予检察机关贯彻落实的更重责任。近年来,在公安部大力支持下,今年7月起已在全国93%的看守所、69%的派出所、87%的公安机关执法办案管理中心循环滚动播放最高检专门制作的法治宣传片,以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。2019年1月,检察环节认罪认罚从宽制度适用率只有20.9%,2019年6月仍只有39%。

最高检坚持实事求是,积极主动担当,全面落实制度规定。经过持续有力督导,2019年12月检察机关办理刑事案件适用认罪认罚从宽制度的比例已达83.1%。今年以来,克服疫情影响,1至8月整体适用率仍达到83.5%。2019年1月至今年8月,量刑建议采纳率为87.7%。其中,提出确定刑量刑建议率从27.3%上升至76%。

认罪认罚从宽制度全面实施以来,整体运行顺畅,但由于尚处起步阶段,工作中还存在不少问题和困难。报告中,张军结合实例指出检察机关在落实认罪认罚从宽制度还存在四大问题——制度适用不平衡,部分检察人员认识不足,片面强调工作量和工作难度大大增加、案多人少,因而不想用、不愿用;办案质效待提升,有的检察官审查把关不严,因认罪认罚而降低证据要求和证明标准,有的检察官因片面追求适用率,迁就犯罪嫌疑人或辩护律师,影响案件公正处理;衔接配合需加强,作为一项新制度,执法司法机关相互配合、制约总体较好,同时也存在经验不足、认识不够统一等问题;能力素质不适应,检察官运用认罪认罚从宽制度办理疑难、复杂、新型案件能力不足,不善于释法说理、沟通协调。

张军指出,检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕党和国家工作大局,深刻把握新时代人民群众需求、刑事犯罪发展态势,积极主动规范适用,更好履行在指控证明犯罪中的主导责任,努力实现司法办案政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

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